Zastihlo nás obdobie vážnej finančnej a ekonomickej krízy. Kríza vytvára tlak na efektivitu v každej oblasti, vrátane obrany a bezpečnosti.
Bez zaistenia obrany štátu a bezpečnosti občanov nemôže existovať žiaden štát. Obrana a bezpečnosť sú základnou úlohou štátu. Musíme ju vedieť zabezpečiť aj dnes, aj keď sú zdroje obmedzené. Preto tvrdím, že potrebujeme nové a odvážne riešenia.
Takéto nové a odvážne riešenia potrebujeme aj v bezpečnostných zložkách štátu. Občania od štátu právom očakávajú, že zabezpečí poriadok a spravodlivosť. Dnes majú často oprávnený pocit, že namiesto poriadku a spravodlivosti vládne v justícii svojvôľa. Namiesto efektívneho konania bezpečnostných zložiek štátu sme pričasto svedkami opakujúcich sa škandálov a spravodajských hier. Namiesto presvedčivých výsledkov sa verejnosti ponúkajú nové politické hry.
Presadzujem nové a odvážne riešenia tak,
aby veci fungovali lepšie a lacnejšie,
alebo tam, kde sa o problémoch dlhé roky iba diskutuje.
1. SKONCOVAŤ S REZORTIZMOM V OBLASTI OBRANY A BEZPEČNOSTI
Obrana a bezpečnosť sú nadrezortnou úlohou štátu. U nás sa dosiaľ pretrváva rezortizmus. Každý rezort akoby fungoval vo vlastnom svete. Koordinácia je slabá, úlohy sa plnia často duplicitne. Finančná a ekonomická kríza radikálne znižuje možnosti štátneho rozpočtu. Už nestačí iba škrtať po jednotlivých položkách. Musíme pracovať efektívnejšie, vynaliezavejšie. Jedným z účinných nástrojov je skončiť s rezortizmom.
Budem presadzovať spoločné verejné obstarávanie v rezortoch obrany a vnútra. Oba rezorty nakupujú veľa príbuznej výstroje aj výzbroje. Oba rezorty poznajú svoje dlhodobé potreby. Keby svoje nákupy koordinovali, keby obstarávali spoločne, teda vo väčších objemoch, môžeme ušetriť veľké zdroje. Zvýšená kontrola parlamentu pomôže, aby ministri a vedenia rezortov nepostupovali optikou „svojho“ volebného obdobia, ale aby obstarávania a modernizácia prísne dodržiavali dlhodobé strategické záujmy štátu.
Budem presadzovať, aby bezpečnostné rezorty hľadali aj ďalšie možnosti, ako ušetriť zdroje a lepšie využívať existujúce kapacity. Príkladom je reforma Vojenskej polície, alebo napríklad spoločná vládna letka. Vojenská polícia môže účinnejšie pomáhať polícii a byť na osoh obyvateľom napríklad pri mimoriadnych udalostiach. Či už plánovaných (ako boli napríklad MS v hokeji), alebo takých, akou bola streľba v Devínskej Novej Vsi. Potrebujeme pri nich nárazovo veľa policajtov, ktorí potom inde chýbajú.
Takéto bezpečnostné sily (gendarmerie) poznajú viaceré európske štáty. Reformovaná VP s novými právomocami by mohla zároveň tvoriť zaujímavý príspevok Slovenska do medzinárodných operácií, kde je takáto kvalifikácia vysoko žiadaná.
2. NOVÉ A ODVÁŽNE RIEŠENIA V ARMÁDE
Kríza vytvára tlak na efektivitu. Predovšetkým kvôli kríze mnohé európske vlády uskutočnili v nedávnom období svoje „strategické hodnotenia obrany“. Napríklad v Českej republike ministerstvo obrany začalo po voľbách v júni 2010, a už v máji 2011 česká vláda schválila záväzný plán reforiem a modernizácie svojej armády (Biela kniha). Na Slovensku sa začalo v rovnakom čase ako v Čechách, ale proces nebol ukončený ani do októbra 2011, kedy došlo k pádu vlády.
Potrebujeme nové, odvážne a vynaliezavé riešenia, ak máme modernizovať naše ozbrojené sily. Slovensko potrebuje aktívnejšie vedenie Ministerstva obrany na medzinárodnom poli. Oveľa bohatšie krajiny ako Slovensko (napríklad severské štáty) alebo dokonca „historickí“ rivali (ako Veľká Británia a Francúzsko) už pochopili, že iba využitím nadnárodnej spolupráce dokážu držať krok s nárokmi na obrovské zdroje, ktoré armády potrebujú.
Presadzujem zapojenie sa našich ozbrojených síl do nadnárodnej spolupráce („pooling and sharing“), teda do procesov zdieľania vojenských spôsobilostí a kapacít v spoločných projektoch. Užšia spolupráca je trend, ale aj nevyhnutnosť ako si môžu európske krajiny udržať požadovanú kvalitu, silu a teda aj relevanciu v medzinárodnom kontexte.
V časoch krízy považujem za nereálne zvyšovanie % podielu výdavkov HDP na armádu, a zároveň očakávať navyše aj 3,3 mld. Eur (100 miliárd bývalých SK), ako ich naplánovalo súčasné vedenie MO v Strategickom hodnotení obrany. Spoločné obstarávanie, spoločné servisovanie, logistika, spoločný výcvik – to všetko znamená úsporu zdrojov, v skutočnosti ide o jediný spôsob, ako dokážeme plánované modernizačné projekty ufinancovať.
Presadzujem urýchlené zrušenie organizácií Ministerstva obrany, ktoré nepotrebujeme financovať pre potreby ozbrojených síl a ktoré prebieha pomaly. Zároveň presadzujem urýchlenie procesu zbavovania sa prebytočného majetku, ktorý je nevyužiteľný pre ministerstvo a zaťažuje rozpočet rezortu zbytočnými výdajmi.
Presadzujem zavedenie jedného veliteľstva namiesto dnešných troch.
Presadzujem rýchly vstup strategických investorov do štátnych vojenských podnikov, pretože iba tak dokážeme zachovať niektoré odbornosti, ktoré na Slovensku máme, a zamestnanosť v regiónoch, kde ju významne potrebujeme.
3. PRÍSNA KONTROLA NASADZOVANIA ODPOČÚVANIA (ITP)
Presadzujem reformu kontroly používania odpočúvania. Zákon sme pripravili spoločne s ministerkou spravodlivosti Luciou Žitňanskou, ale nestihli presadiť kvôli predčasným voľbám.
Všetky štátne orgány, ktoré používajú informačno-technické prostriedky- ITP (vrátane spravodajských služieb), budú mať po šiestich mesiacoch od ukončenia odpočúvania povinnosť oznámiť občanovi, že boli voči nemu nasadené ITP. Výnimku z tejto povinnosti bude môcť udeliť iba súd. Umožní to občanovi, aby sa vôbec dozvedel, že bol odpočúvaný. A každý sa bude môcť obrátiť na Ústavný súd, ktorý preskúma, či išlo o oprávnený zásah do jeho súkromia.
Zároveň sa zvýši parlamentná kontrola prostredníctvom poslancov Výboru pre obranu a bezpečnosť, ktorí budú kontrolovať nasadzovanie odpočúvania (a ITP) priebežne tak, aby sme predchádzali neodôvodnenému odpočúvaniu a škandálom, akých sme boli svedkami napríklad aj minulý rok vo vojenskom obrannom spravodajstve.
4. STABILITA V POLÍCII A ÚČINNEJŠIA KONTROLA
SDKÚ-DS presadzuje oddelenie inšpekcie od vedení polície a armády a vytvorenie nezávislého inšpekčného úradu. Občania, vrátane príslušníkov bezpečnostných síl, musia mať istotu, že ich sťažnosť bude nestranne prešetrená, ak poznajú prípad, kedy policajti nechránia verejný záujem, právo a poriadok, berú úplatky, alebo sú zapletení do nezákonností, korupcie a manipulácie. To isté platí pre príslušníkov ozbrojených síl aj civilov vo vzťahu k nezákonným postupom v armáde. Nezávislá kontrola nad políciou a armádou bude silnejšia, efektívnejšia aj lacnejšia ako rezortné „inšpekcie“ podriadené ministrom obrany a vnútra alebo policajnému prezidentovi.
Je najvyšší čas zastaviť ustavičné personálne zmeny a z nej vyplývajúcu neistotu v polícii, pretože jej sťažuje prácu pri hlavnej úlohe: chrániť občanov. Budeme presadzovať, aby policajného prezidenta menovala vláda na návrh ministra vnútra po verejnom vypočutí kandidáta v parlamente.
Väčšia stabilita na jednej strane a zvýšená kontrola predídu častým pochybnostiam o tom, či polícia koná s takou energiou, ako by mala a vo všetkých prípadoch, vrátane prípadov štátnych úradníkov, politikov alebo aj predstaviteľov samotných bezpečnostných zložiek.
5. REFORMA SPRAVODAJSKÝCH SLUŽIEB
Presadzujem zníženie počtu, prípadne reorganizáciu spravodajských služieb. Doterajšia naša skúsenosť nasvedčuje tomu, že ich súčasné fungovanie nie je efektívne.
Bez účinnej spravodajskej ochrany nemôže existovať žiaden moderný, otvorený demokratický štát. Ale zákony, podľa ktorých existujú spravodajské služby na Slovensku, sú už prekonané, ich kompetencie sa prekrývajú a vývoj za dve desaťročia prebiehal v tejto oblasti častokrát živelne.
Budem presadzovať „bezpečnostný audit“ spravodajských služieb, ktorého výsledkom bude zhodnotenie ich úloh, efektívnosti a definovanie reálnych potrieb Slovenskej republiky. Nový zákon musí presnejšie stanoviť rozsah kompetencií aj kontrolu spravodajských služieb, vrátane kontroly parlamentom.
Volebný program SDKÚ-DS čítajte na www.sdku-ds.sk
